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工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是枣阳工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对枣阳工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中枣阳工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；枣阳工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设枣阳工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对枣阳工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在枣阳工程预算建设的过程中，合理有效的枣阳工程预算控制是枣阳工程预算管理中的重要的内容，因此做好枣阳工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进枣阳工程预算的管理措施，才能很好的完成枣阳工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高枣阳工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，枣阳工程预算方为了 程度上实现枣阳工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得枣阳工程预算的投资和实际的枣阳工程预算存在严重的不符。
正确处理基建枣阳工程预算与工程质量的关系。项目建设枣阳工程预算的根本要求是实现设计意图，达到 规定的质量标准。盲目强调降低工程枣阳工程预算成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加枣阳工程预算成本，提高枣阳工程预算。枣阳工程预算阶段的造价控制，必须正确处理好枣阳工程预算成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低枣阳工程预算。正确处理基建枣阳工程预算和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括枣阳工程预算和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低枣阳工程预算，造成枣阳工程预算先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加枣阳工程预算。因此，在造价管理中，必须正确处理枣阳工程预算与综合费用的关系，尽量采用既能降低枣阳工程预算，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用 的 投资方案。基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用枣阳工程预算指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、枣阳工程预算机械和人工的涨价因素。要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
随着计算机技术和网络通信技术的发展，我国建筑智能化的步伐不断加快，枣阳工程预算在工程建设中占据着越来越重要的地位，成为建筑枣阳工程预算中的一个重要组成部分，如何提高枣阳工程预算质量，直接关系着整举止建筑枣阳工程预算的质量，影响着建筑整体设备的安全运行和使用效能。但是，困扰我国建筑行业多年的枣阳工程预算问题，在枣阳工程预算造价管理上更为明显，超估算、超概算、超预算现象十分突出，严重影响了建设工程的投资管理，影响了工程投资效益和项目控制能力。但枣阳工程预算造价控制问题，是一个复杂的渗透到整个枣阳工程预算各阶段的系统问题，必须全面把握。项目投资决策期造价控制传统观念认为对枣阳工程预算影响 的是枣阳工程预算阶段，但据不完全统计，在枣阳工程预算项目中，项目投资决策时的工作对枣阳工程预算的影响为巨大，在投资决策期间所进行的造价控制工作，直接决定了枣阳工程预算各项指标的初始规划，如工程规模、工程标准等，特别是对工程投资的估算，为整个工程的造价控制提供了基础准线。因此，在项目投资决策期，造价控制人员应当特别注意，从整个工程的初始规划入手，全面把握工程建设投资意向，包括建设规模、建设标准等，以此获得佳的造价估算数据，为枣阳工程预算概算、预算、决算提供一个基本的造价依据，使枣阳工程预算控制有一个根本出发点。项目设计是对投资决策阶段的各个意向具体化的阶段，在这一阶段，投资决策期的各个意向将被进一步深化，并进入详尽安排和制定程序。采用招投标的方式，可以有效的引入竞争机制，促进竞标者提高设计思路和设计质量，促进竞标者主动积极的参与造价控制工作，使枣阳工程预算有更多的选择空间。在项目设计招投标时，造价控制人员应当对工程设计质量、设计进度、设计深度作出明确要求，并将设计质量与设计单位酬劳直接挂钩。
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